人力資源社會保障部 中央網(wǎng)信辦關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知
人社部發(fā)〔2024〕62號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、網(wǎng)信辦:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系、加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部署要求,進一步規(guī)范人力資源市場活動,維護人力資源市場良好秩序,推動人力資源服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責,切實保障勞動者和用人單位合法權(quán)益,現(xiàn)就加強人力資源市場規(guī)范管理有關(guān)事項通知如下:
一、加強人力資源市場準入管理。各地人力資源社會保障部門要貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求,健全人力資源市場準入制度,規(guī)范實施告知承諾制,簡化優(yōu)化行政許可,積極推廣電子證書。加強部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通,會同網(wǎng)信等部門對有關(guān)公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)站平臺開展職業(yè)中介活動進行篩查、甄別,督促指導(dǎo)開展職業(yè)中介活動的市場主體依法申請許可,避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合監(jiān)督檢查、專項行動等加強對告知承諾事項真實性核查,對不符合許可條件的依法撤銷許可。對未經(jīng)許可擅自開展職業(yè)中介活動的,依法予以關(guān)閉或責令停止從事職業(yè)中介活動,有違法所得的沒收違法所得并處罰款;涉及未經(jīng)許可開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的,網(wǎng)信部門根據(jù)人力資源社會保障部門的意見,依法依規(guī)對相關(guān)網(wǎng)站平臺進行處置。
二、嚴格網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要進一步完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度,健全部門間協(xié)同監(jiān)管機制,加強網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)測。嚴格招聘信息管理,督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機構(gòu)落實招聘信息審核責任,規(guī)范審核流程,加強審核人員管理,切實保障招聘信息真實、合法。強化數(shù)據(jù)安全,落實數(shù)據(jù)分級分類保護要求,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機構(gòu)安全管理人力資源服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)。強化個人信息保護,督導(dǎo)大型網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機構(gòu)完善技防、人防、制防一體化信息保護措施,引導(dǎo)接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)平臺,為用戶提供安全、便捷的非明文身份登記和核驗服務(wù),對外發(fā)布或使用涉密、敏感信息前依法進行脫密脫敏處理,有效防范泄密、泄露求職者個人信息等事件發(fā)生。規(guī)范管理以直播帶崗、依托零工平臺線上匹配供需等方式開展的職業(yè)中介活動,依法打擊服務(wù)過程中虛假招聘等違法違規(guī)行為。對發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個人信息等違規(guī)行為,人力資源社會保障部門會同網(wǎng)信等部門,綜合運用責令改正、處置賬號、下架移動應(yīng)用程序、暫停招聘服務(wù)、關(guān)閉平臺或網(wǎng)站等措施依法處置。
三、加強對就業(yè)歧視行為監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要完善招聘信息管理制度,推行招聘信息規(guī)范格式,防止用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布含有性別、年齡、學歷等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息。加強監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)測,定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的招聘信息,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對就業(yè)歧視有關(guān)關(guān)鍵詞開展線上監(jiān)測,針對性跟蹤調(diào)查、督促提醒。加大懲處力度,對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的人力資源服務(wù)機構(gòu),依法采取行政約談、通報曝光、沒收違法所得、罰款等措施,情節(jié)嚴重的依法吊銷其人力資源服務(wù)許可證。
四、強化現(xiàn)場招聘安全管理。各地人力資源社會保障部門要嚴格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全要求,增強現(xiàn)場招聘安全管理意識,嚴格屬地管理責任,細化安全管理措施,確保各類現(xiàn)場招聘安全有序。壓實舉辦單位的主體責任,制定組織實施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案,嚴格落實公安、消防安全等要求,防止招聘現(xiàn)場發(fā)生踩踏、疫情、火災(zāi)等安全和自然災(zāi)害事件。加強招聘現(xiàn)場管理,建立實施巡查制度,督促舉辦單位合理匹配場地面積、招聘規(guī)模與展位數(shù)量,足量配備現(xiàn)場工作人員,合理把控入場人數(shù)。健全安全管理長效機制,建立總結(jié)評估制度,梳理分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,持續(xù)提升現(xiàn)場招聘管理工作科學化、規(guī)范化水平。
五、規(guī)范市場服務(wù)收費行為。各地人力資源社會保障部門要健全人力資源服務(wù)收費監(jiān)測機制,探索建立人力資源服務(wù)收費目錄清單,收集、發(fā)布經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)收費標準,督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在其服務(wù)場所及所屬網(wǎng)站等平臺上明示收費標準,在服務(wù)臺賬記錄服務(wù)收費等情況,有效維護市場服務(wù)收費秩序。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導(dǎo)個人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財物等違規(guī)行為,人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門依法查處,探索實施“一線多查”、“一案多查”,健全案件移送、行刑銜接等機制,形成有力震懾。
六、強化市場活動綜合監(jiān)管。各地人力資源社會保障部門要落實屬地監(jiān)管責任,綜合運用現(xiàn)場監(jiān)管、線上巡查、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等措施,加強轄區(qū)內(nèi)人力資源市場活動管理。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)名錄庫建設(shè),及時采集、公布依法取得許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、注銷等信息,并提供查詢服務(wù)。強化日常監(jiān)管,制定實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查計劃,探索實施網(wǎng)格化管理,分期實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)督檢查全覆蓋。加強重點監(jiān)管,對舉報投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查的有關(guān)單位,采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施。創(chuàng)新監(jiān)管方式,運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索,對有多次投訴或不良評價的監(jiān)管對象實施風險預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)早處置。健全人力資源市場監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機制,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉行政處罰的線索案件移送監(jiān)察機構(gòu)處理,監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和查處情況及時通報監(jiān)管機構(gòu),形成齊抓共管工作格局。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,暢通舉報投訴渠道,適時開展專項執(zhí)法行動,集中整治相關(guān)突出違法問題,依法打擊人力資源市場各類違法違規(guī)行為。
七、加強對求職者教育引導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要加強政策宣傳,廣泛宣傳解讀就業(yè)促進法、《人力資源市場暫行條例》、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》、《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》等法規(guī)制度,發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風險提示,提升求職者防范識別能力和自身權(quán)益保護意識。開展誠信教育,充分利用人力資源市場、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口,開展標準化、規(guī)范化、便捷化的信用知識教育,提高求職者誠信意識。探索加強求職者職業(yè)信用管理,對求職者有關(guān)身份、學歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴重、影響惡劣的行為,協(xié)同有關(guān)部門依法實施信用約束。
各地要高度重視人力資源市場管理工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責任擔當,堅持守土有責、守土盡責,積極探索創(chuàng)新,細化監(jiān)管措施,強化跟蹤問效,推動工作落實,積極營造人力資源市場良好環(huán)境,更好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才順暢有序合理流動。
人力資源社會保障部
中央網(wǎng)信辦
2024年8月23日